Pressmeddelande 24 juni 2008
Justitiedepartementet

Sekretess och offentliga biträden i utlänningsärenden

Utvärderingsutredningen har i dag överlämnat sitt delbetänkande Sekretess och offentliga biträden (SOU 2008:65) till migrationsminister Tobias Billström.

Den särskilde utredaren, f.d. hovrättspresidenten Bertil Hübinette, har i uppdrag att utvärdera den nya instans- och processordningen i utlännings- och medborgarskapsärenden som infördes den 31 mars 2006. I detta delbetänkande redovisas den del av uppdraget som rör sekretess i utlänningsärenden samt förordnande av offentligt biträde.

I syfte att öka skyddet för asylsökande och samtidigt tillgodose intresset av insyn i domstolarnas verksamhet föreslår utredningen ökade möjligheter för domstolar att sekretessbelägga uppgifter om vem som avses med en dom eller ett beslut i framför allt mål enligt utlänningslagen. Utredningen redovisar också hur bättre offentliga biträden ska kunna utses, men lämnar inga förslag till författningsändringar i den delen.

Sekretess

I mål och ärenden enligt utlänningslagen tillämpar Migrationsverket och domstolarna bestämmelsen i 7 kap. 14 § sekretesslagen om så kallad utlänningssekretess. Utredningsarbetet har visat att domstolarna med stöd av denna bestämmelse ofta förordnar om stängda dörrar i asylmål och om fortsatt sekretess för uppgifter som tas in i domen. Som regel är det uppgifter om politisk aktivitet, religiös tillhörighet eller sexuella relationer som sekretessbeläggs, men det förekommer också att uppgift om sökandens identitet hemlighålls.

Praxis när det gäller tillämpningen av sekretessbestämmelserna varierar mellan domstolarna. Utredningen anser för sin del att domstolarna bör få bättre möjligheter att hemlighålla uppgifter om asylsökandes identitet och föreslår en ändring i sekretesslagen som ska göra detta möjligt. Ändringen leder till att domstolarna i ökad utsträckning kan redovisa sina domskäl offentligt, utan att den asylsökande utsätts för någon fara. På så sätt kan intresset av insyn i domstolarnas verksamhet tillgodoses, samtidigt som man tar hänsyn till de asylsökandes behov av ett starkt sekretesskydd.

Offentliga biträden

Till offentligt biträde får förordnas en advokat, en biträdande jurist på advokatbyrå eller någon annan som är lämplig för uppdraget. Det är Migrationsverket som förordnar de flesta offentliga biträden i utlänningsärenden.

Utredningsarbetet har visat att det förekommer biträden som på grund av bristande kompetens eller av annat skäl inte är lämpliga för uppdraget. Utredningen anser dock inte att man bör ändra reglerna om vilka personer som ska kunna förordnas eller vilka krav som bör ställas på dem. Syftet att så långt som möjligt garantera att kompetenta biträden utses kan i stället uppnås genom att Migrationsverket prövar om det biträde som ska för-ordnas i ett ärende verkligen är lämplig för uppdraget.

Utredningen pekar på olika brister i Migrationsverkets nuvarande rutiner och lämnar synpunkter på hur dessa kan förbättras. Migrationsverket har också inlett ett projekt som ska ge bättre rutiner när det gäller frågor om offentliga biträden. Projektet ska bl.a. garantera att Migrationsverket fördelar uppdragen som biträde på ett sakligt, rättvist och opartiskt sätt och i varje enskilt ärende gör en sådan bedömning av det biträde som ska utses att endast kompetenta och i övrigt lämpliga biträden förordnas. Med anledning av Migrationsverkets projekt lämnar utredningen inte några förslag till författningsändringar i den här delen.