Regeringens roll i EU-arbetet och samordningen i Regeringskansliet
Regeringens roll i EU-arbetet består främst i att företräda Sverige i Europeiska rådet och ministerrådet.
Statsministern har det övergripande ansvaret för Sveriges EU-politik. Statsministern företräder Sverige när Europeiska rådet möts, det vill säga vid EU:s toppmöten. Även utrikesministern kan delta vid dessa möten.
I ministerrådet träffas fackministrarna från samtliga medlemsstater. Vilken minister som representerar Sverige beror på vilket ämne eller politikområde som ska behandlas.
Statsrådsberedningen samordnar EU-politiken
Statsministern har det övergripande ansvaret för Sveriges EU-politik. EU-ministern ansvarar för horisontella EU-frågor, utom utvidgningen, och representerar Sverige i Ministerrådet för allmänna frågor och yttre förbindelser. Övriga ministrar i regeringen ansvarar för sina respektive frågor i EU-arbetet och företräder Sverige vid ministerrådets olika möten. Som i alla andra frågor har dock regeringen ett kollektivt ansvar för EU-frågorna.
Samordningskansliet och EU-kansliet
I Statsrådsberedningen finns en särskild organisation, samordningen, som består av fyra samordningskanslier - ett för varje alliansparti. Varje samordningskansli har en statssekreterare som chef och sju samordnare. För EU-ärenden gäller samma principer som för andra ärenden dvs. det som avgör om en fråga behöver samordnas är om den binder regeringen politiskt.
I statsministerns EU-relaterade aktiviteter bistås han av sin statssekreterare för utrikes- och EU-frågor samt av enheten för Utrikes- och EU-frågor i Statsrådsberedningen. I Statsrådsberedningen har EU-kansliet på tjänstemannaplanet hand om det löpande samordningsarbetet med EU-frågor inom Regeringskansliet.
I Statsrådsberedningens roll ingår att:
- Svara för departementsöverskridande prioriteringar och policyformulering i EU-frågor
- Leda tankearbetet kring unionens långsiktiga utveckling
- Lösa tvister mellan departement i EU-frågor och verka för konsekvent uppträdande i EU-sammanhang
- Förbereda Europeiska rådets möten och samordna förberedelserna inför Sveriges ordförandeskap i EU:s ministerråd hösten 2009.
Cirkulär/riktlinjer för handläggning av EU-frågor
För att handläggningen av EU-frågor inom Regeringskansliet ska vara konsekvent och enhetlig så finns cirkulär med riktlinjer för hur handläggningen ska gå till. Ett samordnat uppträdande i EU säkerställs bland annat genom tillfredsställande gemensam beredning i Regeringskansliet och en tidig politisk förankring.
Syftet med cirkulären och den gemensamma beredningen är att besluten ska bli konsekventa och att hela regeringen ska kunna stå bakom dem. Cirkulären beskriver bland annat hur svenska ståndpunkter inför möten i EU:s institutioner ska tas fram och hur kontakterna med riksdagen i EU-frågor ska bedrivas.
